First Regular Session
       
                           Sixty-second General Assembly
       

       LLS NO. 99-0296.01 Beth Braby                                                        SENATE BILL 99-086

                                    STATE OF COLORADO
       
       BY SENATOR Thiebaut;
       also REPRESENTATIVE Tupa.

       EDUCATION
       

                                                            A BILL FOR AN ACT

101  CONCERNING   THE   CREATION   OF   AN   ACADEMIC  ACHIEVEMENT  GRANT

102  PROGRAM.



                                                                   Bill Summary
       
                   (Note:    This    summary    applies    to    this    bill    as    introduced    and    does
       not       necessarily       reflect      any      amendments      that      may      be      subsequently
       adopted.)

                   Establishes      an     academic     achievement     grant     program     for     qualified
       students who attend participating institutions of higher education.
                   Requires       the       Colorado       commission      on      higher      education      (the
       "commission")       to       annually       identify       students       in       each       high      school
       graduating     class,     beginning    with    the    class    scheduled    to    graduate    in    1999,
       who      would      be      eligible     for     the     academic     achievement     grant.     Requires
       local    boards    of    education    and    the    person   or   entity   in   charge   of   any   school
       other     than    a    public    school    to    submit    to    the    commission    lists    of    eligible
       students     as     defined     by     rule.    Requires    the    commission    to    send    notice    of
       the program to eligible students.
                   Allows      eligible     students     to     receive     a     tuition     credit     toward     an
       undergraduate        degree        at        a        participating        institution.       To       maintain
       eligibility,       requires       participating      students      to      maintain      a      grade      point
       average    specified    by    rule    and    to    reapply    for    the    grant    annually.    Prohibits
       a    student    from    continuing    to    participate    in    the    program    if    he    or    she    is
       suspended     or    disciplined    by    the    institution    for    violation    of    any    substantive
       rule     or     policy.     Requires     notice     and     a     hearing    prior    to    removal    of    a
       student from the program.
                   Grants      the      commission      rule-making      authority      for      implementation
       of the program.
                   Provides     for     a     set-off    of    any    assistance    received    pursuant    to    the
       program     against     the     amounts     of     assistance    received    from    federal    sources.
       Provides     for     adjusting     or     crediting    of    grants    due    to    information    received

       [ ] denotes HOUSE amendment. { } denotes SENATE amendment.
       Capital letters indicate new material to be added to existing statute.
       Dashes through the words indicate material to be deleted from existing statute.
       
       Page 2
       from the student after submittal of the initial or renewal application.
                   Permits     the     commission     to     determine     what    portion    of    merit-based
       funds     may     be    used    for    academic    achievement    grants    awarded    pursuant    to
       the     program.     States     that     moneys     used     for     academic     achievement     grants
       shall     be     taken     only     from     the     portion     of     appropriations    for    merit-based
       grants     contained     in     the     long    appropriations    bill    that    is    allocated    by    the
       commission for undergraduate in-state students for academic grants.

       

    1  Be it enacted by the General Assembly of the State of Colorado:

    2              SECTION     1.     Article     3.3     of    title    23,    Colorado    Revised    Statutes,

    3  is amended BY THE ADDITION OF A NEW PART to read:

    4                                                                   PART 8

    5                                       COLORADO HELPING OUTSTANDING

    6                                        PUPILS EDUCATIONALLY PROGRAM

    7              23-3.3-801.         Legislative         declaration.         (1)         THE        GENERAL

    8  ASSEMBLY   HEREBY   DECLARES   THAT   COLORADO   SHALL  IMPLEMENT  A

    9  TUITION  ASSISTANCE  PROGRAM  DESIGNED  TO  ACHIEVE  THE  FOLLOWING

 10  GOALS:

 11              (a)  TO  PROVIDE TUITION ASSISTANCE TO ALL COLORADO STUDENTS

 12  WHO MEET THE ELIGIBILITY REQUIREMENTS FOR SUCH ASSISTANCE;

 13              (b)   TO   REWARD   ACADEMIC  ACHIEVEMENT  AND  TO  PROVIDE  AN

 14  INCENTIVE   FOR   HARD   WORK   IN   BOTH   SECONDARY   SCHOOLS  AND  IN

 15  INSTITUTIONS OF HIGHER EDUCATION IN THIS STATE;

 16              (c)  TO ENCOURAGE STUDENTS WITH HIGH ACADEMIC ACHIEVEMENT

 17  TO ATTEND INSTITUTIONS OF HIGHER EDUCATION IN THIS STATE; AND

 18              (d)  TO  HELP  STUDENTS  WITH  HIGH  ACADEMIC ACHIEVEMENT WHO

 19  ATTEND  INSTITUTIONS  OF  HIGHER  EDUCATION  IN  THIS STATE TO ATTEND

 20  TUITION-FREE   TO   THE   EXTENT   POSSIBLE   WHEN   STATE  ASSISTANCE  IS

 21  COORDINATED WITH FEDERAL ASSISTANCE, INCLUDING BOTH THE FEDERAL


       Page 3

    1  HOPE    SCHOLARSHIP    CREDIT    AND    THE    LIFETIME   LEARNING   CREDIT,

    2  PURSUANT   TO   THE   FEDERAL   "TAXPAYER  RELIEF  ACT  OF  1997",  PUBLIC

    3  LAW 105-34.

    4              23-3.3-802.    Definitions.    AS    USED   IN   THIS   PART   8,   UNLESS   THE

    5  CONTEXT OTHERWISE REQUIRES:

    6              (1)  "ACADEMIC  ACHIEVEMENT  GRANT" MEANS THE ANNUAL GRANT

    7  RECEIVED   BY   QUALIFIED   STUDENTS   PARTICIPATING  IN  THE  ACADEMIC

    8  ACHIEVEMENT GRANT PROGRAM ESTABLISHED PURSUANT TO THIS PART 8.

    9              (2)   "LOCAL   BOARD"   MEANS   THE   BOARD   OF   EDUCATION   OF  A

 10  SCHOOL  DISTRICT  OR THE PERSON OR ENTITY IN CHARGE AND CONTROL OF

 11  ANY SCHOOL OTHER THAN A PUBLIC SCHOOL.

 12              (3)    "PARTICIPATING    INSTITUTION"   MEANS   AN   INSTITUTION   OF

 13  HIGHER  EDUCATION  AS  DEFINED  IN  SECTION 23-3.5-102 (3) THAT HAS BEEN

 14  DETERMINED    BY    RULE    OF    THE    COMMISSION   TO   BE   ELIGIBLE   FOR

 15  PARTICIPATION    IN    THE    ACADEMIC    ACHIEVEMENT    GRANT   PROGRAM

 16  ESTABLISHED PURSUANT TO THIS PART 8.

 17              (4)    "PROGRAM"    MEANS    THE   ACADEMIC   ACHIEVEMENT   GRANT

 18  PROGRAM ESTABLISHED PURSUANT TO THIS PART 8.

 19              (5) "QUALIFIED STUDENT" MEANS A STUDENT WHO:

 20              (a)  HAS  CERTIFICATION  OF  GRADUATION  FROM  A  SCHOOL  IN  THE

 21  STATE     PROVIDING     SECONDARY     EDUCATION    OR    THE    RECOGNIZED

 22  EQUIVALENT OF SUCH CERTIFICATION ON OR AFTER MAY 1, 1999;

 23              (b)    MEETS    THE    CRITERIA   ESTABLISHED   BY   THE   COMMISSION

 24  PURSUANT TO SECTION 23-3.3-803 (2);

 25              (c)  HAS  BEEN ACCEPTED TO ATTEND A PARTICIPATING INSTITUTION;

 26  AND


       Page 4

    1              (d)  MEETS  THE  DEFINITION OF AN IN-STATE STUDENT PURSUANT TO

    2  SECTION 23-3.5-102 (2).

    3              (6)  "TUITION"  SHALL  HAVE THE SAME MEANING AS IS GIVEN TO THE

    4  PHRASE    "QUALIFIED    TUITION    AND   RELATED   EXPENSES"   UNDER   THE

    5  FEDERAL "TAXPAYER RELIEF ACT OF 1997", PUBLIC LAW 105-34.

    6              23-3.3-803.     Grant     program     -     eligibility     -    procedures.    (1)    THE

    7  COMMISSION    SHALL   ESTABLISH   AN   ACADEMIC   ACHIEVEMENT   GRANT

    8  PROGRAM      FOR     QUALIFIED     STUDENTS     ATTENDING     PARTICIPATING

    9  INSTITUTIONS  TO  BE  ADMINISTERED  IN  ACCORDANCE  WITH  THIS PART 8.

 10  THE   PROGRAM   SHALL   BE   IMPLEMENTED   BEGINNING   WITH  THE  CLASS

 11  SCHEDULED   TO   GRADUATE   FROM  HIGH  SCHOOL  IN  1999  AND  ENTER  A

 12  PARTICIPATING INSTITUTION IN THE FALL OF 1999.

 13              (2)  THE  COMMISSION  SHALL  ANNUALLY  IDENTIFY  THE  STUDENTS

 14  IN   EACH   HIGH   SCHOOL   GRADUATING   CLASS   WHO   RANK   WITHIN  THE

 15  QUALIFYING PERCENT OF THE CLASS, AS DETERMINED BY THE COMMISSION,

 16  AND  WHO  MAY  RECEIVE  ACADEMIC  ACHIEVEMENT  GRANTS  UNDER THIS

 17  PART  8.  IN  THE  CASE  OF  STUDENTS  WHO  DO  NOT  HAVE  A  CLASS RANK,

 18  RANK  MAY  BE  DETERMINED  BY  THE  COMMISSION  BASED  ON  NATIONAL

 19  ASSESSMENT     TEST    SCORES    OR    OTHER    OBJECTIVE    MEASUREMENTS

 20  SPECIFIED BY RULE OF THE COMMISSION.

 21              (3)  IN  ACCORDANCE  WITH  PROCEDURES  ESTABLISHED BY RULE OF

 22  THE  COMMISSION, EACH LOCAL BOARD SHALL SUBMIT TO THE COMMISSION

 23  THE  NAMES  OF  THE  STUDENTS IN EACH HIGH SCHOOL GRADUATING CLASS

 24  WHO    ARE   EXPECTED   TO   MEET   THE   CRITERIA   ESTABLISHED   BY   THE

 25  COMMISSION PURSUANT TO SUBSECTION (2) OF THIS SECTION.

 26              (4)    THE    COMMISSION    SHALL    SEND    TIMELY    NOTICE   OF   THE


       Page 5

    1  PROGRAM   TO   EACH   STUDENT   IDENTIFIED   AS   A   QUALIFIED   STUDENT

    2  RECIPIENT.    WITHIN    THE    TIME    ESTABLISHED    BY    THE    COMMISSION,

    3  QUALIFIED   STUDENTS   WHO   CHOOSE  TO  PARTICIPATE  IN  THE  PROGRAM

    4  SHALL    NOTIFY    THE   COMMISSION   OF   THEIR   INTENT.   ANY   QUALIFIED

    5  STUDENT   WHO   CHOOSES   TO  PARTICIPATE  IN  THE  PROGRAM  AND  WHO

    6  REMAINS ELIGIBLE AS PROVIDED IN SUBSECTION (5) OF THIS SECTION SHALL

    7  RECEIVE  AN  ACADEMIC ACHIEVEMENT GRANT DURING THE TIME THAT THE

    8  QUALIFIED  STUDENT  IS  ENROLLED  AT  A PARTICIPATING INSTITUTION. THE

    9  AMOUNT  OF  THE  ACADEMIC ACHIEVEMENT GRANTS AWARDED PURSUANT

 10  TO  THIS  PART  8  SHALL  BE  DETERMINED  BY  RULE OF THE COMMISSION IN

 11  ACCORDANCE    WITH    THE    PROVISIONS    OF    SECTION    23-3.3-501.   EACH

 12  QUALIFIED  STUDENT,  SO LONG AS HE OR SHE REMAINS ELIGIBLE PURSUANT

 13  TO  SUBSECTION  (5)  OF  THIS  SECTION,  MAY  CONTINUE  IN  THE  PROGRAM

 14  UNTIL  THE  QUALIFIED  STUDENT HAS COMPLETED THE NUMBER OF COURSE

 15  CREDIT  HOURS  REQUIRED  IN  THE  PARTICIPATING  INSTITUTION'S  COURSE

 16  CATALOGUE  TO  RECEIVE  HIS OR HER FIRST BACCALAUREATE DEGREE. THE

 17  GRANT  SHALL  BE  PRORATED ACCORDINGLY FOR ANY QUALIFIED STUDENT

 18  ATTENDING   A  PARTICIPATING  INSTITUTION  ON  A  LESS  THAN  FULL-TIME

 19  BASIS.

 20              (5)   (a)   TO   REMAIN   ELIGIBLE   FOR   THE   PROGRAM,   A  QUALIFIED

 21  STUDENT SHALL:

 22              (I)  MAINTAIN  A  GRADE  POINT  AVERAGE  AT  A  LEVEL SPECIFIED IN

 23  RULES PROMULGATED BY THE COMMISSION;

 24              (II)   NOT   BE   SUSPENDED   OR   DISCIPLINED   FOR   VIOLATING  ANY

 25  PARTICIPATING    INSTITUTION'S   OR   GOVERNING   BOARD'S   SUBSTANTIVE

 26  POLICY  OR  REGULATION,  AS  DETERMINED  BY  RULE OF THE COMMISSION;


       Page 6

    1  AND

    2              (III)  REAPPLY  FOR  THE  PROGRAM  ANNUALLY BY COMPLETING THE

    3  APPROPRIATE    FORMS   AND   RETURNING   THEM   TO   THE   PARTICIPATING

    4  INSTITUTION.

    5              (b)   IF  A  QUALIFIED  STUDENT  FAILS  TO  MAINTAIN  ELIGIBILITY  AS

    6  SPECIFIED  IN  PARAGRAPH  (a)  OF  THIS SUBSECTION (5), THE PARTICIPATING

    7  INSTITUTION   AT  WHICH  THE  STUDENT  IS  ENROLLED  SHALL  SUBMIT  THE

    8  STUDENT'S NAME TO THE COMMISSION AND NOTIFY THE STUDENT THAT THE

    9  STUDENT  MAY REQUEST A HEARING TO DETERMINE WHETHER HE OR SHE IS

 10  ELIGIBLE  TO  CONTINUE  RECEIVING  THE ACADEMIC ACHIEVEMENT GRANT.

 11  PROCEDURES     FOR     SUCH     HEARING     SHALL    BE    BASED    ON    RULES

 12  PROMULGATED BY THE COMMISSION.

 13              23-3.3-804.     Program     review     -     audits.     THE    STATE    AUDITOR'S

 14  OFFICE   SHALL   AUDIT   THE   PROGRAM   AT   PARTICIPATING  INSTITUTIONS

 15  BIANNUALLY TO REVIEW RESIDENCY DETERMINATIONS, AWARDS, PAYMENT

 16  PROCEDURES,  AND  ANY  OTHER  PRACTICES  NECESSARY  TO ENSURE THAT

 17  THE    COMMISSION    AND   PARTICIPATING   INSTITUTIONS   ARE   PROPERLY

 18  ADMINISTERING THE PROGRAM.

 19              23-3.3-805.   Rules.   THE   COMMISSION   IN   ACCORDANCE   WITH   THE

 20  "STATE    ADMINISTRATIVE    PROCEDURE   ACT",   ARTICLE   4   OF   TITLE   24,

 21  C.R.S.,  SHALL  PROMULGATE  THE  RULES  NECESSARY  TO  IMPLEMENT  THIS

 22  PART    8.    THE    COMMISSION    SHALL   TAKE   INTO   CONSIDERATION   ANY

 23  FINANCIAL  ASSISTANCE  AVAILABLE TO STUDENTS THROUGH FEDERAL TAX

 24  CREDITS  IN DETERMINING THE AMOUNTS OF THE ACADEMIC ACHIEVEMENT

 25  GRANTS,  SO  THAT  THE  AGGREGATE  OF  FEDERAL  TAX  CREDITS  AND ANY

 26  ACADEMIC  ACHIEVEMENT  GRANTS RECEIVED BY ANY QUALIFIED STUDENT


       Page 7

    1  DOES  NOT EXCEED THE QUALIFIED STUDENT'S TUITION FOR ANY SEMESTER

    2  OR    ACADEMIC    YEAR.    THE    COMMISSION   BY   RULE   MAY   PROVIDE   A

    3  PROCEDURE   WHEREBY   AN   ACADEMIC   ACHIEVEMENT   GRANT   MAY   BE

    4  ADJUSTED    OR    CREDITED    LATER   IN   THE   ACADEMIC   YEAR   OR   IN   A

    5  SUBSEQUENT  ACADEMIC  YEAR DUE TO INFORMATION RECEIVED FROM THE

    6  QUALIFIED   STUDENT   AFTER   SUBMITTAL   OF   THE  INITIAL  OR  RENEWAL

    7  APPLICATION.

    8              23-3.3-806.      Determination      of      invalidity.      A      FINAL      JUDICIAL

    9  DETERMINATION   THAT   THIS   ARTICLE   IS   INVALID   AS  APPLIED  TO  ANY

 10  QUALIFIED  STUDENT  SHALL  NOT  OPERATE TO TERMINATE ANY ACADEMIC

 11  ACHIEVEMENT GRANT PROVIDED TO ANY OTHER QUALIFIED STUDENT.

 12              SECTION     2.     23-3.3-501,     Colorado     Revised     Statutes,     is     amended

 13  to read:

 14              23-3.3-501.      Scholarship      and      grant      program      -     funding.     The

 15  commission     shall     use     a     portion     of     any    moneys    remaining    after    meeting

 16  the    requirements    of    parts    2    and   3   of   this   article   to   provide   other   programs

 17  of     financial     assistance     based     upon     financial    need,    merit,    talent,    or    other

 18  criteria        established       by       the       commission       for       students       enrolled       at

 19  institutions,     INCLUDING    ACADEMIC    ACHIEVEMENT    GRANTS    AWARDED

 20  PURSUANT  TO  PART  8  OF  THIS  ARTICLE.  MONEYS  TO  BE  USED  FOR  THE

 21  ACADEMIC ACHIEVEMENT GRANTS AWARDED PURSUANT TO PART 8 OF THIS

 22  ARTICLE     SHALL     BE     ALLOCATED     ONLY     FROM    THE    PORTION    OF

 23  APPROPRIATIONS   FOR   MERIT-BASED   GRANTS   SPECIFIED   IN   THE   LONG

 24  APPROPRIATIONS    BILL    AND    ALLOCATED    BY    THE    COMMISSION   FOR

 25  ACADEMIC   GRANTS   TO   UNDERGRADUATE   IN-STATE   STUDENTS.   IN  NO

 26  EVENT   SHALL   MERIT-BASED   GRANTS   OTHERWISE   ALLOCATED   BY  THE


       Page 8

    1  COMMISSION,  INCLUDING  TALENT  AND ATHLETIC AWARDS, BE ALLOCATED

    2  TO  FUND  ACADEMIC  ACHIEVEMENT GRANTS PURSUANT TO PART 8 OF THIS

    3  ARTICLE.    IN    PROMULGATING    RULES    FOR    ALLOCATING   MONEYS   TO

    4  ACADEMIC   ACHIEVEMENT   GRANTS,  THE  COMMISSION  SHALL  TAKE  INTO

    5  CONSIDERATION   THAT   A  QUALIFIED  STUDENT,  AS  DEFINED  IN  SECTION

    6  23-3.3-802   (5),   MAY   RECEIVE   OTHER   MERIT-BASED   AWARDS   DIRECTLY

    7  FROM   PARTICIPATING   INSTITUTIONS   OR  FROM  THE  COMMISSION  AS  AN

    8  INCOMING FRESHMAN STUDENT, A CONTINUING TRADITIONAL STUDENT, OR

    9  A NONTRADITIONAL STUDENT.

 10              SECTION     3.     Safety     clause.     The     general     assembly    hereby    finds,

 11  determines,     and     declares     that     this     act     is     necessary     for     the|~ immediate |~ 12 preservation of the public peace, health, and safety.