First Regular Session
       
                           Sixty-second General Assembly
       

       LLS NO. 99-0413.01 Robert Neill                                                     HOUSE BILL 99-1303 

                                    STATE OF COLORADO
       
       BY REPRESENTATIVE Tupa


       AGRICULTURE, LIVESTOCK, & NATURAL RESOURCES
       

                                                            A BILL FOR AN ACT

101  CONCERNING   THE   ALTERATION   OF   POSTMINING   RECLAMATION  PLANS,

102  AND,         IN        CONNECTION        THEREWITH,        NOTIFYING        AFFECTED

103  LANDOWNERS.



                                                                   Bill Summary

                   (Note:    This    summary    applies    to    this    bill    as    introduced    and    does
       not       necessarily       reflect      any      amendments      that      may      be      subsequently
       adopted.)

                   Requires     the     mined     land     reclamation     board     ("board"),     to    publish
       the     month's     agenda     of     affected    lands    once    a    week    for    4    weeks    in    a
       newspaper      in     the     locality     of     the     proposed     mining     operations.     Requires
       the     board     to     certify     that     the     data     used     in    evaluating    reclamation    and
       enforcement    is    current    and    accurate.    Allows    the    board    or    the    local   county
       commissioners     to     initiate     a     rule-making     hearing    to    apply    new    regulations
       to    existing    permits    if    a    danger    to    persons,    property,   or   the   environment   is
       at    stake.    Requires    a    mining    operator    to    be    responsible    for   the   reclamation
       plan    during    all    phases    of    the    mining    operation    and    requires    the   board   to
       address     or     dismiss     any     written     objection    before    approving    changes    to    a
       reclamation plan.
                   Requires     any     application     for     a     reclamation     permit     to     include    a
       current      and      accurate     map     that     does     not     conflict     with     existing     maps.
       Requires     any     such     conflict     to     be     explained     to     the    board's    satisfaction.
       Requires      the     map     to     also     include     all     reasonably     obtainable     subsurface
       geologic and hydrologic features of the affected land.
                   Requires     the     board     to    consider    whether    a    change    to    an    existing
       reclamation     plan     is     significant     enough    to    necessitate    additional    notice    and
       a     hearing,     including     the     long-range     effect    on    land    use    beyond    the    area
       encompassed by the permit.
                   Requires    notice    of    a    reclamation    permit    to    be   mailed   to   owners   of

       [ ] denotes HOUSE amendment. { } denotes SENATE amendment.
       Capital letters indicate new material to be added to existing statute.
       Dashes through the words indicate material to be deleted from existing statute.
       
       Page 2
       lands     that     might     be    affected    by    the    proposed    mining    operation,    including
       owners    of    record    of    surface    water    and    ground    water    rights,   all   owners   of
       record    within    an    affected    flood    zone    or    drainage    basin,    and    other   persons
       designated by the board.
                   Permits     the     board     to     hold     a     hearing     on     whether     to    grant    a
       reclamation      permit      in      its     discretion     or     at     the     request     of     the     local
       governing      authority      and      requires     the     board     to     publish     notice     of     the
       hearing     once     a     week     for     4     weeks     immediately     prior     to     the    hearing.
       Requires    a    copy    of    an    annual    report    and    map    submitted    by   the   operator,
       concerning      anticipated      disturbances      during      the      upcoming      year      at     the
       mining    operation,    to    be    sent    to    the    local    governing    authority,    and   a   brief
       summary      published      in      a      newspaper      in      the      locality     of     the     mining
       operation.
                   Requires       reclamation       plans       to       minimize      disturbances      to      the
       affected      floodplain     and     drainage     basin.     Requires     an     operator     to     obtain
       written     proof     of     compliance    at    each    phase    of    final    reclamation.    Requires
       proof     of     satisfactory     compliance     at     each     phase    of    reclamation    from    the
       local       governing       authority       before       the       board       releases      financial      and
       performance warranties.

       

    1  Be it enacted by the General Assembly of the State of Colorado:

    2              SECTION      1.     34-32-103,     Colorado     Revised     Statutes,     is     amended

    3  BY THE ADDITION OF A NEW SUBSECTION to read:

    4              34-32-103.     Definitions.     As    used    in    this    article,    unless    the    context

    5  otherwise requires:

    6              (6.5)    "LOCAL   GOVERNING   AUTHORITY"   MEANS   THE   BOARD   OF

    7  COUNTY  COMMISSIONERS OF ANY COUNTY IN WHICH A MINING OPERATION

    8  SUBJECT TO THIS ARTICLE LIES.

    9              SECTION      2.     34-32-106     (1)     (d),     Colorado     Revised     Statutes,     is

 10  amended,      and      the      said     34-32-106     (1)     is     further     amended     BY     THE

 11  ADDITION OF A NEW PARAGRAPH, to read:

 12              34-32-106. Duties of the board. (1) The board shall:

 13              (d)      Cause      to     be     published     its     monthly     agenda     with     a     brief


       Page 3

    1  description       of       affected       land       and       name       of      the      applicant.      These

    2  publications   shall   be   PUBLISHED   ONCE   A   WEEK  FOR  FOUR  CONSECUTIVE

    3  WEEKS     in     a     newspaper     of     general     circulation     in     the     locality    of    the

    4  proposed mining operations listed in that month's agenda.

    5              (f)  CERTIFY,  AS  FAR  AS  PRACTICABLE, THAT WHATEVER DATA AND

    6  TECHNICAL   ASSISTANCE   IT   DEEMS   NECESSARY   FOR   EVALUATING  THE

    7  PERFORMANCE   OF   TOTAL   RECLAMATION,   ENFORCEMENT   DUTIES,  AND

    8  COMPLIANCE  WITH  ANY  CHANGE  IN  THE RECLAMATION PLAN IS CURRENT

    9  AND ACCURATE.

 10              SECTION      3.      34-32-109      (5)     (b)     (II)     (B)     and     (6),     Colorado

 11  Revised Statutes, are amended to read:

 12              34-32-109.      Necessity      of      reclamation      permit      -     application     to

 13 existing    permits.    (5)    (b)    (II)    The    board    may,   where   good   cause   is   shown,

 14  determine     that     certain     regulations    not    in    effect    at    the    time    a    permit    is

 15  given     should     be     applicable    to    such    existing    permits    or    to    any    specified

 16  class or category of existing permits, if:

 17              (B)    The    board    finds    during    the    rule-making    hearing,    WHICH    CAN

 18  BE  INITIATED  BY  THE  BOARD  OR  BY THE LOCAL GOVERNING AUTHORITY,

 19  that    a    failure    to    apply    such    proposed    rule    to    existing    permits    or    to    an

 20  affected     class     or     category     of     existing     permits     would    pose    a    reasonable

 21  potential for danger to persons or property or the environment; and

 22              (6)    No    governmental    office    of    the    state,    other    than    the   board,   nor

 23  any     political    subdivision    of    the    state    shall    have    the    authority    to    issue    a

 24  reclamation       permit       pursuant       to       this      article,      to      require      reclamation

 25  standards    different    than    those    established    in    this    article,    or    to    require    any

 26  performance      or      financial      warranty     of     any     kind     for     mining     operations.


       Page 4

    1  The    operator    shall    be    responsible,    DURING   ALL   PHASES,   for   assuring   that

    2  the    mining    operation    and    the    postmining    land    use    comply    with   city,   town,

    3  county,    or   city   and   county   land   use   regulations,   SPECIAL   USE   PERMITS,   and

    4  any      master      plan      for      extraction     adopted     pursuant     to     section     34-1-304

    5  unless    a    prior    declaration    of    intent    to    change    or    waive    the    prohibition   is

    6  obtained     by     the     applicant     from     the     affected     political     subdivisions,    AND

    7  ANY   WRITTEN  OBJECTION  TO  THE  PROPOSED  CHANGES  RAISED  BY  THE

    8  LOCAL    GOVERNING    AUTHORITY    OR    AFFECTED    PARTIES    HAS    BEEN

    9  ADDRESSED   OR   DISMISSED   BY   THE   BOARD.   Any   mining   operator   subject

 10  to    this    article    shall    also    be    subject    to    zoning    and    land   use   authority   and

 11  regulation by political subdivisions as provided by law.

 12              SECTION      4.      The      introductory      portion     to     34-32-112     (4)     and

 13  34-32-112     (8)    and    (10)    (c),    Colorado    Revised    Statutes,    are    amended,    and

 14  the    said    34-32-112    (4)    is    further    amended    BY    THE   ADDITION   OF   THE

 15  FOLLOWING NEW PARAGRAPHS, to read:

 16              34-32-112.      Application      for      reclamation      permit     -     changes     in

 17 permits    -    fees    -    notice.    (4)    The    accurate    AND    CURRENT    map    of    the

 18  affected lands shall:

 19              (j)  NOT  CONFLICT  WITH  EXISTING  MAPS  OR SURVEYS UNLESS ANY

 20  CONFLICT IS CLEARLY EXPLAINED TO THE BOARD'S SATISFACTION;

 21              (k)    INCLUDE    ALL    OBTAINABLE    SUBSURFACE    GEOLOGIC    AND

 22  HYDROLOGIC FEATURES OF THE AFFECTED LAND.

 23              (8)     An     operator     may,     within     the    term    of    a    reclamation    permit,

 24  apply    to    the    board    or    to    the    office    for    a    reclamation    permit    amendment

 25  increasing    the    acreage    to    be    affected    or    otherwise    revising    the    reclamation

 26  plan.     IN     DETERMINING     WHETHER     A     CHANGE     TO     AN    EXISTING


       Page 5

    1  RECLAMATION   PERMIT   IS  A  REVISION  OR  AN  AMENDMENT,  THE  BOARD

    2  SHALL    CONSIDER    WHETHER   THE   PROPOSED   CHANGE   IS   SIGNIFICANT

    3  ENOUGH    TO    NECESSITATE    THE    ADDITIONAL    NOTICE   AND   HEARING

    4  REQUIRED  FOR  AN AMENDMENT PURSUANT TO THIS SECTION AND SECTION

    5  34-32-114.   AMONG   OTHER   THINGS,   THE   BOARD   SHALL   CONSIDER   THE

    6  LONG-RANGE  EFFECT  ON  LAND  USE BEYOND THE AREA ENCOMPASSED BY

    7  THE   PERMIT   THAT  COULD  OCCUR  AS  A  RESULT  OF  THE  CHANGE.  Where

    8  applicable,    there    shall    be    filed    with    any    application    for    amendment   a   map

    9  and     an     application     with     the     same     content     as     required    for    an    original

 10  application.     The     amended     application     shall     be    accompanied    by    a    fee    as

 11  specified     in     section     34-32-127    (2).    Where    an    operator    files    a    notice    of

 12  temporary    cessation    pursuant    to    section    34-32-103    (6)    (a)    (II),    such    notice

 13  shall    be    accompanied    by    a    fee    as    specified    in    section    34-32-127    (2).   In

 14  addition,         supplemental         performance         and         financial        warranties,        as

 15  determined     by     the     board     or     office,     for    any    additional    acreage    shall    be

 16  submitted.     If     the     area    of    the    original    application    is    reduced,    the    amount

 17  of     the     financial     warranty,     as     determined     by     the     board    or    office,    shall

 18  proportionately       be       reduced.       Renewal       applications       shall       contain       the

 19  information     required     in     the     original     application     if    different    from    that    in

 20  the     original     application     or     renewal.     The    renewal    reclamation    permit    shall

 21  show     the     area     mined     or     disturbed     and     the     area     reclaimed     since    the

 22  original       permit       or       the      last      renewal.      Applications      for      renewal      or

 23  amendment    of    a    reclamation    permit    shall    be   reviewed   AND   APPROVED   by

 24  the   board   or   the   office   AND   THE  LOCAL  AUTHORITIES  in  the  same  manner

 25  as applications for new reclamation permits.

 26              (10)    (c)    In    addition,    the    applicant    shall   mail   a   copy   of   such   notice


       Page 6

    1  immediately     after     first     publication     to     all     owners     of     the     surface    rights,

    2  INCLUDING  SURFACE  WATER  AND  GROUND  WATER  RIGHTS,  of  the  affected

    3  land,    to    the    owners    of    record   of   immediately   adjacent   lands,   ALL   OWNERS

    4  OF  RECORD  WITHIN  AN  AFFECTED  FLOOD  ZONE  OR  DRAINAGE BASIN, and

    5  to    any    other    persons    DESIGNATED   BY   THE   BOARD   who   are   owners   of

    6  record    OF    LAND    that    may    be    designated    by    the    board   which   might   be

    7  affected     by     the     proposed     mining     operation.     Proof     of     such     notice     and

    8  mailing,      such      as      certified      mail      with      return      receipt     requested     where

    9  possible,    shall    be    provided    to    the    board    or    the   office   and   become   part   of

 10  the application.

 11              SECTION      5.     34-32-114,     Colorado     Revised     Statutes,     is     amended

 12  to read:

 13              34-32-114.    Protests    and    petitions    for    a    hearing.    Any    person    has

 14  the     right     to     file     written     objections     to     or    statements    in    support    of    an

 15  application    for    a    permit    with    the    board.    Such    protests    or    petitions    for    a

 16  hearing    shall    be    timely   filed   with   the   board   not   more   than   twenty   THIRTY

 17  days     after     the     date     of     last     publication     of     notice     pursuant     to     section

 18  34-32-112      (10).      For      good      cause      shown      in     the     protest     or     petition

 19  documents,   the   board,   in   its   discretion   OR  AT  THE  REQUEST  OF  THE  LOCAL

 20  GOVERNING      AUTHORITY,      may      hold      a     hearing     pursuant     to     section

 21  34-32-115     on     the     question     of     whether     the     permit     should     be     granted.

 22  SUCH  A  HEARING  SHALL  TAKE  PLACE,  WHERE IT IS FEASIBLE TO DO SO, IN

 23  THE   COUNTY   OR   COUNTIES  OF  THE  AFFECTED  LANDS.  The  applicant  shall

 24  be    notified    within    ten    days    of    any   objections   to   his   SUCH   APPLICANT'S

 25  application and be supplied with a copy of the written objections.

 26              SECTION       6.       34-32-115       (2),      Colorado      Revised      Statutes,      is


       Page 7

    1  amended to read:

    2              34-32-115.     Action    by    board    -    appeals.    (2)    Prior    to    the    holding

    3  of    any    such    hearing,    the    board    or    the    office    shall    provide    notice   to   any

    4  person    previously    filing    a    protest    or    petition    for    a    hearing   or   statement   in

    5  support     of    an    application    pursuant    to    section    34-32-114    and    shall    publish

    6  notice    of    the    time,    date,    and    location    of    the    hearing    in    a    newspaper   of

    7  general     circulation     in     the     locality    of    the    proposed    mining    operation    once

    8  a    week    for    two    FOUR   consecutive   weeks   immediately   prior   to   the   hearing.

    9  The    hearing    shall    be    conducted    as    a    proceeding    pursuant    to    article    4    of

 10  title    24,    C.R.S.    A    final    decision    on    the    application    shall    be    made   within

 11  one     hundred    twenty    days    of    the    receipt    of    the    application.    In    the    event

 12  of      complex      applications,      serious      unforeseen     circumstances,     or     significant

 13  snow      cover      on      the      affected      land     that     prevents     a     necessary     on-site

 14  inspection,     the     board     or     the     office    may    reasonably    extend    the    maximum

 15  time sixty days.

 16              SECTION     7.     34-32-116     (3),     (6),    (7)    (f),    and    (7)    (g)    and    the

 17  introductory     portion     to     34-32-116     (7)    (q),    Colorado    Revised    Statutes,    are

 18  amended to read:

 19              34-32-116.     Duties     of    operators    -    reclamation    plans.    (3)    On    the

 20  anniversary     date     of     the     permit     each     year,     the    operator    shall    submit    a

 21  report     and     a    map    showing    the    extent    of    current    disturbances    to    affected

 22  land,      reclamation     accomplished     to     date     and     during     the     preceding     year,

 23  new     disturbances     that     are    anticipated    to    occur    during    the    upcoming    year,

 24  and     reclamation     that     will     be     performed     during     the     upcoming     year.     A

 25  COPY  OF  THE  REPORT AND MAP SHALL BE SENT TO THE LOCAL GOVERNING

 26  AUTHORITY  AND  A BRIEF SUMMARY OF THE REPORT AND WHERE IT CAN BE


       Page 8

    1  REVIEWED   BY   THE   PUBLIC   SHALL   BE  PUBLISHED  IN  A  NEWSPAPER  OF

    2  GENERAL CIRCULATION IN THE LOCALITY OF THE MINING OPERATION.

    3              (6)      For      operators      who     have     filed     an     application     pursuant     to

    4  section    34-32-110    (1),    the    operator    shall    submit    an    annual   fee   as   specified

    5  in     section    34-32-127    (2)    and    a    map    or    sketch    AN    ACCURATE    MAP

    6  describing the acreage affected to date and the acreage reclaimed to date.

    7              (7)       Reclamation       plans       and       the      implementation      thereof      shall

    8  conform to the following general requirements:

    9              (f)    Where    it    is    necessary    to    remove    overburden    in    order    to   mine

 10  the      mineral,      topsoil      shall      be      removed      from     the     affected     land     and

 11  segregated    from    other    spoil.    If    such    topsoil    is    not    replaced    on    a   backfill

 12  area     within     a     time     short     enough     to     avoid    deterioration    of    the    topsoil,

 13  vegetative    cover    or    other    means    shall    be    employed    so    that    the    topsoil   is

 14  preserved       from       wind       and       water       erosion,       remains       free       of      any

 15  contamination      by     other     acid     or     toxic     material,     and     is     in     a     useable

 16  condition      for     sustaining     vegetation     when     restored     during     reclamation.     If,

 17  in    the    discretion    of    the    board    AND    THE    LOCAL    BOARD   OF   COUNTY

 18  COMMISSIONERS     OR     THE    BOARD    OF    SUPERVISORS    OF    THE    SOIL

 19  CONSERVATION     DISTRICT,    such    topsoil    is    of    insufficient    quantity    or    of

 20  poor    quality    for    sustaining    vegetation    or    if    other    strata    can    be    shown    to

 21  be     more     suitable     for     vegetation     requirements,     the    operator    shall    remove,

 22  segregate,    and    preserve    in    a    like    manner    such    other    strata   which   are   best

 23  able to support vegetation.

 24              (g)      Disturbances      to      the      prevailing      hydrologic      balance     of     the

 25  affected  land,  INCLUDING  BUT  NOT  LIMITED  TO  BOTH  THE  UPSTREAM AND

 26  DOWNSTREAM  FLOODPLAIN  AND  THE  AFFECTED  DRAINAGE  BASIN,  and  of


       Page 9

    1  the    surrounding    area    and    to    the    quality    and    quantity    of    water    in    surface

    2  and    ground    water    systems    both    during    and    after    the    mining    operation   and

    3  during      reclamation      shall     be     minimized.     Nothing     in     this     paragraph     (g)

    4  shall     be     construed    to    allow    the    operator    to    avoid    compliance    with    other

    5  statutory          provisions         governing         well         permits         and         augmentation

    6  requirements and replacement plans when applicable.

    7              (q)    All    reclamation    provided    for    in    this    section    shall   be   carried   to

    8  completion     by     the     operator     with     all     reasonable     diligence     and     shall    be

    9  conducted      concurrently     with     mining     operations     to     the     extent     practicable,

 10  taking      into      consideration      the      mine     plan,     mine     safety,     economics,     the

 11  availability     of     equipment     and     material,     and     other     site    specific    conditions

 12  relevant    and    unique    to    the    affected    land    and    to    the    postmining    land   use.

 13  THE    OPERATOR    SHALL    OBTAIN    WRITTEN    PROOF   OF   SATISFACTORY

 14  RECLAMATION   COMPLIANCE   AT   EACH   PHASE   OF  FINAL  RECLAMATION.

 15  Upon     termination     of     the     entire    mining    operation    and    in    accordance    with

 16  the     reclamation     plan,     each    phase    of    final    reclamation    shall    be    completed

 17  prior    to    the    expiration    of    five    years    after    the    date   on   which   the   operator

 18  advises     the    board    that    such    phase    has    commenced,    unless    such    period    is

 19  extended by the board pursuant to section 34-32-112 (7); except that:

 20              SECTION        8.        34-32.5-103,        Colorado        Revised        Statutes,       is

 21  amended BY THE ADDITION OF A NEW SUBSECTION to read:

 22              34-32.5-103.      Definitions.      As      used      in      this      article,     unless     the

 23  context otherwise requires:

 24              (11.5)   "LOCAL   GOVERNING   AUTHORITY"   MEANS   THE   BOARD  OF

 25  COUNTY  COMMISSIONERS OF ANY COUNTY IN WHICH A MINING OPERATION

 26  SUBJECT TO THIS ARTICLE LIES.


       Page 10

    1              SECTION     9.     34-32.5-109     (2)     (b)     (II)     (B)     and     (3),     Colorado

    2  Revised Statutes, are amended to read:

    3              34-32.5-109.      Reclamation      permit      required      -      existing     permits.

    4  (2)    (b)    (II)    The    board    may,    where    good    cause    is    shown,    determine    that

    5  certain    regulations    not    in    effect    at    the    time    a    permit    is    given   should   be

    6  applicable     to     such    existing    permits    or    to    any    specified    class    or    category

    7  of existing permits, if:

    8              (B)    The    board    finds    during    the    rule-making    hearing,    WHICH    CAN

    9  BE  INITIATED  BY  THE  BOARD  OR  BY  THE LOCAL GOVERNING AUTHORITY

 10  THROUGH     THE    BOARD,    that    a    failure    to    apply    such    proposed    rule    to

 11  existing     permits     or     to     an     affected    class    or    category    of    existing    permits

 12  would    pose    a    reasonable    potential    for    danger    to   persons   or   property   or   the

 13  environment; and

 14              (3)    No    governmental    office    of    the    state,    other    than    the   board,   nor

 15  any     political    subdivision    of    the    state    shall    have    the    authority    to    issue    a

 16  reclamation       permit       pursuant       to       this      article,      to      require      reclamation

 17  standards    different    than    those    established    in    this    article,    or    to    require    any

 18  performance      or      financial      warranty     of     any     kind     for     mining     operations.

 19  The   operator   shall   be   responsible   DURING   ALL   PHASES   for   assuring   that   the

 20  mining     operation     and     the     postmining     land     use     comply    with    city,    town,

 21  county,    or   city   and   county   land   use   regulations,   SPECIAL   USE   PERMITS,   and

 22  any      master      plan      for      extraction     adopted     pursuant     to     section     34-1-304

 23  unless    a    prior    declaration    of    intent    to    change    or    waive    the    prohibition   is

 24  obtained     by     the     applicant     from     the     affected     political     subdivisions    AND

 25  ANY   WRITTEN  OBJECTION  TO  THE  PROPOSED  CHANGES  RAISED  BY  THE

 26  LOCAL    GOVERNING    AUTHORITY    OR    AFFECTED    PARTIES    HAS    BEEN


       Page 11

    1  ADDRESSED   OR   DISMISSED   BY   THE   BOARD.   Any   mining   operator   subject

    2  to    this    article    shall    also    be    subject    to    zoning    and    land   use   authority   and

    3  regulation by political subdivisions as provided by law.

    4              SECTION      10.      34-32.5-111      (4),      Colorado      Revised     Statutes,     is

    5  amended to read:

    6              34-32.5-111.       Special      permits      -      fifteen-calendar-day      processing.

    7  (4)     At     any     time     after     the     completion    of    reclamation    the    operator    may

    8  notify    the    board    that    the    land   or   a   portion   of   the   land   has   been   reclaimed.

    9  Upon     receipt     of     such     notice     the     board     shall     cause     the     land     to    be

 10  inspected,     and,    within    sixty    days    after    the    board    finds    the    reclamation    to

 11  be     satisfactory     and     in    accordance    with    the    plan    agreed    upon,    the    board

 12  shall     release     the     performance     and     financial     warranties    or    the    appropriate

 13  portions     of    such    warranties.    A    FINDING    THAT    THE    RECLAMATION    IS

 14  SATISFACTORY  AND IN ACCORDANCE WITH THE PLAN AGREED UPON SHALL

 15  REQUIRE  PROOF  OF  SATISFACTORY COMPLIANCE AT EACH PHASE OF FINAL

 16  RECLAMATION FROM THE LOCAL GOVERNING AUTHORITY.

 17              SECTION     11.     The     introductory     portion     to     34-32.5-112     (3)    and

 18  34-32.5-112     (7)    (a)    and    (9)    (c),    Colorado    Revised    Statutes,    are    amended,

 19  and    the    said    34-32.5-112    (3)    is    further    amended   BY   THE   ADDITION   OF

 20  THE FOLLOWING NEW PARAGRAPHS, to read:

 21              34-32.5-112.      Application     for     reclamation     permit     -     changes     in

 22 permits    -    fees    -    notice.   (3)   The   ACCURATE   AND   CURRENT   map   of   the

 23  affected lands shall:

 24              (j)  NOT  CONFLICT  WITH  EXISTING  MAPS  OR SURVEYS UNLESS ANY

 25  CONFLICT IS CLEARLY EXPLAINED TO THE BOARD'S SATISFACTION;

 26              (k)      INCLUDE     ALL     REASONABLY     OBTAINABLE     SUBSURFACE


       Page 12

    1  GEOLOGIC AND HYDROLOGIC FEATURES OF THE AFFECTED LAND.

    2              (7)    (a)    An    operator    may,    within    the    term    of   a   reclamation   permit,

    3  apply    to    the    board    or    the    office    for    a    reclamation    permit    amendment    to

    4  increase     the     acreage     to     be     affected     or     otherwise    revise    the    reclamation

    5  plan.     IN     DETERMINING     WHETHER     A     CHANGE     TO     AN    EXISTING

    6  RECLAMATION   PERMIT   IS  A  REVISION  OR  AN  AMENDMENT,  THE  BOARD

    7  SHALL    CONSIDER    WHETHER   THE   PROPOSED   CHANGE   IS   SIGNIFICANT

    8  ENOUGH    TO    NECESSITATE    THE    ADDITIONAL    NOTICE   AND   HEARING

    9  REQUIRED  FOR  AN AMENDMENT PURSUANT TO THIS SECTION AND SECTION

 10  34-32.5-114.   AMONG   OTHER   THINGS,   THE   BOARD  SHALL  CONSIDER  THE

 11  LONG-RANGE  EFFECT  ON  LAND  USE BEYOND THE AREA ENCOMPASSED BY

 12  THE   PERMIT   THAT   COULD   OCCUR   AS   A   RESULT   OF  THE  CHANGE.  An

 13  application     for     the     amendment    of    a    reclamation    permit    shall    be    reviewed

 14  AND    APPROVED    by   the   board   or   office   AND   THE   LOCAL   GOVERNING

 15  AUTHORITY    in    the    same    manner    as    an    application   for   a   new   reclamation

 16  permit.      The      operator      shall      also     submit     such     supplemental     performance

 17  and    financial    warranties    as    may    be    required    by   the   board   or   office   for   the

 18  additional     acreage.     If     the     area     described     in     the     original     application    is

 19  reduced,      then     the     amount     of     the     financial     warranty     shall     be     reduced

 20  proportionately.       When       applicable,       the       operator       shall      file      with      the

 21  application      for     amendment     a     map     and     an     application     with     the     same

 22  content as required for an original application.

 23              (9)    (c)    The    applicant    shall    mail    a    copy   of   such   notice   immediately

 24  after     first     publication     to     all     owners     of     the    surface    and    mineral    rights,

 25  INCLUDING  SURFACE  WATER  AND  GROUND  WATER  RIGHTS,  of  the  affected

 26  land,    the    owners    of    record    of    all    land    surface   within   two   hundred   feet   of


       Page 13

    1  the     affected     lands,     and     any     other     owners     of    record    designated    by    the

    2  board     who     may     be    affected    by    the    proposed    mining    operation.    Proof    of

    3  such      notice      and      mailing,      such     as     certified     mail     with     return     receipt

    4  requested,    where    possible,    shall    be    provided    to    the   board   or   the   office   and

    5  shall become part of the application.

    6              SECTION        12.        34-32.5-114,        Colorado       Revised       Statutes,       is

    7  amended to read:

    8              34-32.5-114.     Protests     and     petitions    for    a    hearing.    An    aggrieved

    9  person    has    the    right    to    file    written    objections    to    and    any   person   has   the

 10  right    to    file    written    statements    in    support    of    an    application    for    a    permit

 11  and    to    petition    for    a    hearing.    Such   protests   or   petitions   for   a   hearing   shall

 12  be    filed    with    the    board    or    office   not   more   than   twenty   days   after   the   date

 13  of     last     publication     of     notice     made     pursuant    to    section    34-32.5-112    (9).

 14  For     good     cause     shown    in    such    protest    or    petition    documents,    the    board

 15  may,   in   its   discretion   OR   AT   THE   REQUEST   OF   THE   LOCAL  GOVERNING

 16  AUTHORITY,    hold    a    hearing    pursuant    to    section    34-32.5-115    to    determine

 17  whether    the    permit    should    be    granted.    SUCH    A    HEARING   SHALL   TAKE

 18  PLACE,  WHERE  IT  IS  FEASIBLE  TO  DO SO, IN THE COUNTY OR COUNTIES OF

 19  THE    AFFECTED    LANDS.    The    applicant    shall    be    notified    within    ten    days

 20  after    any    objections    are    filed    with    respect    to    the    application    and   shall   be

 21  supplied with a copy of the written objections.

 22              SECTION      13.      34-32.5-115      (2),      Colorado      Revised     Statutes,     is

 23  amended to read:

 24              34-32.5-115.     Action    by    board    -    appeals.    (2)    Prior    to    holding    a

 25  hearing,     the    board    or    the    office    shall    provide    notice    to    any    person    who

 26  filed     a     protest    or    petition    for    a    hearing    or    statement    in    support    of    an


       Page 14

    1  application     pursuant    to    section    34-32.5-114.    Notice    of    the    time,    date,    and

    2  location     of     the     hearing     shall     be     published     in     a    newspaper    of    general

    3  circulation     in    the    locality    of    the    proposed    mining    operation    once    a    week

    4  for     the     two    FOUR    consecutive    weeks    immediately    preceding    the    hearing.

    5  The     hearing    shall    be    conducted    pursuant    to    article    4    of    title    24,    C.R.S.

    6  A     final     decision     on     the     application     shall    be    made    within    one    hundred

    7  twenty    days    after    the    receipt    of    the    application.    In    the    event    of   complex

    8  applications,      serious      unforeseen      circumstances,      or     significant     snow     cover

    9  on     the     affected     land     that     prevents     a     necessary     on-site     inspection,     the

 10  board    may    reasonably    extend    the    time    in    which    a    final    decision    must   be

 11  made by sixty days.

 12              SECTION    14.    34-32.5-116    (3)    (a),    (4)    (g),    (4)    (h),   (4)   (m),   and

 13  (4) (q) (I), Colorado Revised Statutes, are amended to read:

 14              34-32.5-116.         Duties        of        operators        -        reclamation        plans.

 15  (3)    (a)    Each    year,    on    the    anniversary   date   of   the   permit,   an   operator   shall

 16  submit    the    annual    fee    specified    in    section    34-32.5-125,    a    report    and   map

 17  showing     the     extent     of     current     disturbances     to     affected     land,    reclamation

 18  accomplished      to     date     and     during     the     preceding     year,     new     disturbances

 19  that     are     anticipated     to     occur     during    the    upcoming    year,    reclamation    that

 20  will    be    performed    during    the    coming    year,    the    dates    for    the   beginning   of

 21  active     operations,     and     the     date    active    operations    ceased    for    the    year,    if

 22  any.   A   COPY   OF  THE  REPORT  AND  MAP  SHALL  BE  SENT  TO  THE  LOCAL

 23  GOVERNING   AUTHORITY   AND   A  BRIEF  SUMMARY  OF  THE  REPORT  AND

 24  WHERE  IT  CAN  BE  REVIEWED  BY  THE  PUBLIC  SHALL  BE  PUBLISHED IN A

 25  NEWSPAPER  OF  GENERAL  CIRCULATION  IN  THE  LOCALITY OF THE MINING

 26  OPERATION.


       Page 15

    1              (4)     Reclamation     plans     and     their     implementation     are     required     on

    2  all affected lands and shall conform to the following requirements:

    3              (g)     Where     it     is     necessary     to     remove     overburden     to     mine    the

    4  construction     material,     topsoil     shall     be    removed    and    segregated    from    other

    5  spoil.    If    such    topsoil    is    not    replaced   on   a   backfill   area   within   a   period   of

    6  time     short     enough     to     avoid     deterioration    of    the    topsoil,    vegetative    cover

    7  or    other    means    shall    be    employed    so    that    such    topsoil    is   preserved   from

    8  wind     and     water     erosion,     remains     free     of     contamination,     and     is     in    a

    9  useable        condition        for        sustaining       vegetation       when       restored       during

 10  reclamation.   If,   in   the   discretion   of   the   board   AND   THE   LOCAL   BOARD   OF

 11  COUNTY  COMMISSIONERS  OR  THE  BOARD  OF  SUPERVISORS  OF  THE  SOIL

 12  CONSERVATION    DISTRICT   such   topsoil   is   of   insufficient   quantity   or   of   poor

 13  quality     for     sustaining     vegetation    or    if    other    strata    can    be    shown    to    be

 14  more      suitable      for      vegetation      requirements,      the      operator     shall     remove,

 15  segregate,    and    preserve    in    a    like    manner    such    other    strata   which   are   best

 16  able to support vegetation.

 17              (h)      Disturbances      to      the      prevailing      hydrologic      balance     of     the

 18  affected  land,  INCLUDING  BUT  NOT  LIMITED  TO  BOTH  THE  UPSTREAM AND

 19  DOWNSTREAM  FLOODPLAIN  AND  THE  AFFECTED  DRAINAGE  BASIN,  and  of

 20  the    surrounding    area    and    to    the    quality    and    quantity    of    water    in    surface

 21  and     groundwater     systems,    both    during    and    after    the    mining    operation    and

 22  during      reclamation,     shall     be     minimized.     Nothing     in     this     paragraph     (h)

 23  shall     be     construed    to    allow    the    operator    to    avoid    compliance    with    other

 24  statutory          provisions         governing         well         permits         and         augmentation

 25  requirements and replacement plans when applicable.

 26              (m)    With    respect    to    all    affected    land,    the    operator,    in    consultation


       Page 16

    1  with     the    landowner    where    possible    subject    to    the    approval    of    the    board,

    2  shall     determine     which     parts     of    the    affected    land    shall    be    reclaimed    for

    3  forest,       range,       crop,       horticultural,      homesite,      recreational,      industrial,      or

    4  other     uses,     including     food,    shelter,    and    ground    cover    for    wildlife.    Before

    5  approving    a    new    reclamation    plan    or    a    change    in    an    existing    reclamation

    6  plan,     the     board     may     SHALL     confer     with     the    local    board    of    county

    7  commissioners      and      the      board      of     supervisors     of     the     soil     conservation

    8  district      if      the      mining     operation     is     within     the     boundaries     of     a     soil

    9  conservation district.

 10              (q)     (I)     All    reclamation    requirements    required    by    this    section    shall

 11  be       carried       to       completion      with      reasonable      diligence      and      conducted

 12  concurrently     with     mining     operations     to     the    extent    practicable,    taking    into

 13  consideration       the      mining      plan,      safety,      economics,      the      availability      of

 14  equipment      and      material,      and     other     site-specific     conditions     relevant     and

 15  unique      to      the      affected      land      and      the      postmining      land      use.     Upon

 16  completion      of      each      phase      of      mining      and,      in     accordance     with     the

 17  reclamation      plan,      final      reclamation      of      each      mining      phase      shall     be

 18  completed    prior    to    the    expiration    of    five    years    after    the   date   the   operator

 19  advises    the    board    in    an    annual    report    that   such   phase   of   mining   has   been

 20  completed,      unless     such     period     is     extended     by     the     board     pursuant     to

 21  section     34-32.5-112;     except     that     reclamation    may    be    completed    in    phases

 22  and     the     five-year    period    may    be    applied    separately    to    each    phase    as    it

 23  commences    during    the    life    of    the    mine.   THE   OPERATOR   SHALL   OBTAIN

 24  WRITTEN  PROOF  OF  SATISFACTORY  RECLAMATION  COMPLIANCE AT EACH

 25  PHASE OF FINAL RECLAMATION.

 26              SECTION     15.     Effective     date     -    applicability.    (1)    This    act    shall


       Page 17

    1  take     effect     at     12:01     a.m.     on     the     day    following    the    expiration    of    the

    2  ninety-day     period     after     final     adjournment    of    the    general    assembly    that    is

    3  allowed      for      submitting      a      referendum      petition      pursuant     to     article     V,

    4  section    1    (3)    of    the    state    constitution;    except   that,   if   a   referendum   petition

    5  is    filed    against    this    act   or   an   item,   section,   or   part   of   this   act   within   such

    6  period,    then    the    act,    item,    section,   or   part,   if   approved   by   the   people,   shall

    7  take    effect    on    the    date    of    the    official    declaration    of    the    vote   thereon   by

    8  proclamation of the governor.

    9              (2)     The     provisions     of     this    act    shall    apply    to    reclamation    permit

 10  applications     applied     for     on     or    after    the    applicable    effective    date    of    this

 11  act.